24日，國務院印發《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》(以下簡稱《意見》)，出臺“發揮資本市場作用”等七個方面“硬措施”力推企業兼并重組，破除企業兼并重組所面臨的障礙，降低兼并重組成本，大力提升行業集中度。其中包括允許符合條件的企業發行優先股、定向發行可轉換債券作為兼并重組支付方式，研究推進定向權證等作為支付方式。

　　兼并重組是企業加強資源整合、實現快速發展、提高競爭力的有效措施，是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構、提高發展質量效益的重要途徑。然而，近年來，我國企業兼并重組步伐加快，但仍面臨審批多、融資難、負擔重、服務體系不健全、體制機制不完善、跨地區跨所有制兼并重組困難等問題。

　　工業和信息化部總工程師朱宏任表示，中國產業結構不合理，集中度低，企業小而分散的問題仍十分突出。2013年1月份，12個部委出臺推進重點行業兼并重組的指導意見，但兼并重組仍面臨審批環節多時間長、跨地區跨所有制兼并困難、稅收負擔重、融資難等問題，新出臺的《意見》主要著眼于優化政策環境，破除這些障礙。